目标价格政策，是指在市场自发形成的农产品价格基础上，释放价格信号引导市场预期，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。具体说来有三个方面的内 容：一是取消临储政策，国家不再直接干预大豆棉花市场价格，生产者按市场价格出售大豆；二是对大豆进行直补，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格 与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴，当市场价格高于目标价格时，不发放补贴；三是目标价格补贴额与种植面积、产量或销售量挂钩。