中医药是中华民族的瑰宝，其发展传承却面临很多困难。全国政协常委、国家中医药管理局副局长于文明认为，造成这一情况原因是多方面的，其中，中医药法制建设滞后是制约中医药事业健康可持续发展的重要原因。他说：“现在中医药管理的法律依据立法层次较低，体系也不完整，客观上制约了中医药的保护和发展。”