药价改革难以过河的一个重要标志，是2014年11月底公布的《推进药品价格改革方案（征求意见稿）》未能依时落地。这一改革意见稿由国家发改委推出。不同于国家发改委的方案，国家卫生计生委近来用力的方向，则是在药品价格谈判方面。