医疗服务作为一种关乎民众生命健康的特殊商品，其需求往往随着收入增长、技术进步呈现加速增长趋势，但医疗服务供给的增长往往需要较长的投入周期。同时，由于医疗服务具有一定的公共品特性，政府对医疗服务价格的管控往往起到了压制供给、刺激需求的作用。在上述因素的综合作用下，我们看到，一方面各国普遍遭受着医疗卫生支出快速增长的困扰，另一方面又有大量人群的医疗服务需求得不到满足，医疗服务供需矛盾成为一项全球性难题。无论是近期美国政府停摆，还是国内日趋激烈的医患关系，矛盾的本质均是医疗服务供需矛盾激化。