纵观整个医药产业链，医院为产业链最重要一环，公立医院改革关系新医改成败，而2009年启动新医改以来，至今改革主要集中在药品改革，“医改”实际成了“药改”，而公立医院改革则较少涉及。药品改革进程中，虽建立了基本药物目录、医保广覆盖，但也出现了更多的问题：医药商业贿赂、严苛的招标、医患矛盾，制药企业也困扰于政策环境的不确定性，行业增速因医保控费、药品招标、医药反腐等扰动而波动。