基药方面，2011年全国大部分省市完成了双信封模式的基药招标，未来1-2年价格体系确立，新的价格冲击基本结束。。广东正在进行模拟报价，预计北京今年将进行基药招标。由于卫生部正在制定扩展版基药目录，有消息称8月份有望向社会公布，北京基药招标将在新目录公布后开展。

    非基药方面进展谨慎，预计核心区域均将在今年四季度以后开始执行新标。2012年，根据集中采购周期以及各省市招标办公告，我们预计河北、河南、甘肃、云南、辽宁、湖南、安徽、山东、江苏、浙江、江西、湖北、山西、吉林、贵州、广东、海南、黑龙江、内蒙古、新疆、四川等省市今年将进行非基药招标。国家发改委将于下半年进行抗肿瘤、血液系统、免疫抑制剂等药品降价，毒胶囊事件后“唯低价是取”的招标策略需要反思，各地非基药招标进展缓慢。

    全国新一轮非基药招标中，双信封模式有望进一步推广，但并非洪水猛兽，影响有待观察。湖南、广西、青海的高值耗材招标首次引入了双信封，表明该模式受到决策层的青睐。预计新一轮非基药招标中广东、江西采用综合评审，四川、安徽、浙江可能采用双信封模式。从青海非基药招标看，双信封的实施过程中，如果适当提高“技术标”的门槛，真正体现“质量优先、价格合理”，划分多个质量层次，增加中标数量，价格压力虽然存在，但可能有所缓和。

    4月招标进展：天津基药执行新标，云南非基药招标完成

    从4月份招标进展看，天津完成基药招标后开始与生产企业签订采购合同，江苏公布2011年江苏省基本药物部分中标品种（第二批）的通知，云南公布基本药物集中采购零售价格(第七批)，内蒙古、江西基药增补招标开始实施。非基药方面，4月云南完成了非基药招标，甘肃公布了非基药标（抗生素、抗肿瘤）中标结果，重庆药交所发布非基药增补目录，新疆完成生产企业报价解密工作。浙江、安徽正在建立药品集中采购数据库，广东、江西、海南正公示征求意见稿，湖北二级以上医疗机构药品集中招标采购的投标企业及产品网上注册信息审核工作已初步完成。