事件：《“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见》发布

     近日，卫生部制定并发布了《“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见》，主要用于实现贫困地区基本医疗卫生服务的公平性和可及性。卫生扶贫工作涉及的范围包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州。此外，还包括特困地区以外重点县和贫困村的卫生扶贫工作。“意见”的主要任务包括完善新型农村合作医疗制度、提高参合率、提高政府补助标准、健全医疗服务机构的基础设施建设、完善基本药物制度、全面推进县级公立医院改革、着力扶持中医药事业发展等。

观点：

    《“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见》主要是针对我国贫困地区医药卫生体系的建设，它同时表明了我国医疗卫生服务行业整体的发展方向，参照“意见”的具体内容，我们对医药行业未来的发展大体形成了以下的判断：医保制度的逐步健全及政府补助的提高能够改变医疗费用支付主体的支付比例，能够有效解决看病难的问题，基层医疗消费需求能够得到有效的释放；基本药物制度的完善及未来基药目录的扩充能够带动基本药物消费需求的释放；重大疾病预防制度的建立能够带动相关治疗药物产业的发展；政府对中医药产业的政策扶持会持续推动传统的中医药行业的发展。同时考虑到“意见”的地域针对性，相关区域医药企业能够近水楼台先得月，受益更多。

    自年初利空落地及扶持政策的不断出台，医药行业的防御功能凸显，医药行业二级市场在过去一个多月的行情走势明显优于大盘，未来行业走势可能会逐步趋于稳健。对于医药产业中那些基本面良好、成长确定且创新能力较强及其在慢性病治疗领域具有特色产品的品牌中药企业、基本药物生产企业、拥有宝贵的医院资源的企业，仍然具备较高的投资价值，包括中药保健品生产企业东阿阿胶；品牌中药OTC企业云南白药、华润三九；心脑血管疾病药物生产企业天士力、众生药业、中新药业；中药注射剂生产企业康缘药业、昆明制药；拥有医院及诊所资源的复星医药等，可以给予重点关注。