从2009年开始的新医改对整个医药行业的快速发展形成了有力的支撑，人口老龄化、医保制度的不断健全、基本药物制度的建立是最重要的行业发展驱动力，公立医院改革的进展较慢，因此影响相对较小。在医保制度和基本药物制度的目标逐步实现之后，人口老龄化的因素变化不大，公立医院改革的进展将决定医院行业的发展方向。

    1、新医改的进展

    新医改发端于2009年，中共中央、国务院颁发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。

    通过三年的改革，多项短期目标都已基本实现，包括1）基本实现全民医保，目前医保的覆盖面已经在97%以上，新农合的参合率在97.5%以上，基层的医疗需求有了基本保障。2）基本药物制度已经建立，医保报销保证了基础药物的供给及基本医疗需求的满足。3）健全基层医疗服务体系。2009-2011年期间，中央投资430亿元，支持了2233所县级医院（其中县级中医药158所）、6200多所中心乡镇卫生院、2.5万多所村卫生室的建设，投入130多亿元用于县乡村三级医疗卫生机构的设备购置。4）开始在部分城市进行公立医院改革的试点，取消15%的药品加成，达到降药价的目的。

    图1：我国基本医保覆盖状况