城镇化进程驱动我国基层医疗市场需求持续释放，为了适应城镇化进程的需要，政府将会推动医疗供给扩容。从目前来看，政府推动医疗扩容的途径主要有两种，一是提高公立医院的供给能力及诊疗能力，二是鼓励社会办医增加供给，但我们认为，受就医观念、消费能力的影响，短期内，基层公立医院仍将会是居民诊疗的首要选择，县级医院面临历史性的发展机遇。

    县级医院是我国农村医疗卫生三级服务网络（县、乡、村）的龙头，同时也是联系农村和城市之间的枢纽，覆盖服务人口超过9亿，在我国基层医疗卫生体系中具有举足轻重的地位。

    卫生部统计数据显示，2011年全国2003个县（县级市）共设有县级医院10337所，拥有床位数148.5万张，在全国医院总数和床位总数中所占的比重分别为47%和40%，2011年县级（含县级市）医院全年诊疗7.6亿人次，入院治疗4995.3万人，分别占当年医院总诊疗人次、入院人数的34%和46%。

    事实上，近几年在基本医保体系尤其是新农合覆盖面不断扩大的推动下，我国县级基层医院纷纷通过扩建提高医疗供给能力，统计数据显示，目前我国一、二级医院的病床利用率尚未达到饱和状态。

    图1：我国县级医院在全国医疗体系中的地位