虽然基层医疗改革与县级公立医院改革的持续推进，政策下移带来的是基层市场与县级医院的崛起。结合市场容量及增速，预计乡镇卫生院的复合增速由03-08年的15%快速提升到09-15年的40%，其中基药独家品种口服制剂的最好选择；县级医院的复合增速由03-08年的14%快速提升到09-15年的30%，是中药注射剂及品牌仿制药较好的选择。