事件：

    2013年1月7日召开的全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺要求，根据《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《卫生事业发展“十二五”规划》，确定各项改革发展路线图和时间表，把各项任务细化为年度工作指标，倒排时间表，抓好贯彻落实和督导检查，确保各项任务如期完成。

评论：

    提高新农合实际保险比例和人均筹资额。2012年全年新农合覆盖率保持在95%以上，人均筹资290元。2013年，新农合全国人均筹资要达到340元左右，其中各级政府补助增加到人均280元，参合率保持在95%以上，实际报销比力争比2012年的50%左右提高5个百分点。将国家基本公共卫生服务项目人均经费标准从27.2元提高到30元，力争将地广人稀边远地区人均经费标准提高到40元，分配比例原则上村卫生室不低于40%。

    大力推进重大疾病保障工作。1-3季度，20种重大疾病实际报销比达到66%，全年受益患者预计至少达到80万人。以省为单位全面推开终末期肾病、肺癌等20种重大疾病保障工作，在已开展大病保险试点的地区，要优先将20种重大疾病纳入大病保险范围，先由新农合按照不低于70%的比例进行补偿，对补偿后个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按照不低于50%的比例给予补偿。

    基本药物制度不断扩展。2012年，基本药物制度覆盖全国74.6%村卫生室，全部政府办基层医疗卫生机构基本药物实现网上采购。基本药物实现全企业、全品种、全过程电子监管，抽检合格率98.7%。2013年，基层医疗卫生机构将全部配备使用基本药物；二级医院基本药物使用量和销售额都应达到40%-50%，其中县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50%左右；三级医院基本药物销售额要达到25%-30%。

    公立医院管理体制和运行机制改革不断深化。全国97.4%的县（市、区）基层机构实行全员聘用制度和岗位管理制度。全国已有600多个县的1000多个县级公立医院综合改革试点单位，17个公立医院试点城市探索管办分开、政事分开等体制机制改革。县级公立医院综合改革试点。2013年，试点要覆盖全国所有省（区、市），试点县达到全国县总数50%以上（约3000家以上），为2015年底在90%的县级公立医院和全部公立医院改革试点城市取消以药补医机制奠定基础。

    调整医疗服务结构，提高整体效能。2013年，卫生部将继续引导民营医疗机构差异化发展，与公立医院形成功能互补，力争每年非公立医疗机构床位数占比增加2-3个百分点，实现2015年占20%以上的目标(目前占到11%)。

    天拓咨询认为提高新农合人均筹资额有望缓解医保的支出压力；大病医保的推行将刺激尿毒症、肿瘤、重性精神病等用药领域的快速扩容；基本药物在二级以上医院的强制使用可能将极大影响我国的处方药用药结构，对相关公司产生的影响有待进一步研究。